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Licenciada en Derecho por la Universidad
de Zaragoza de la promoción de 1992, Abogada del Estado desde 1996, miembro
del Consejo Consultivo desde el 2001 al 2006, profesora de la Universidad de
La Rioja en las áreas de Derecho Tributario y Derecho Administrativo desde
1996 hasta la toma de posesión de su cargo como Defensora del Pueblo Riojano
en Diciembre del año 2006. Recientemente ha iniciado un ciclo de charlas y
actos de presentación en los distintos municipios que componen la red
autonómica de la Comunidad para dar a conocer esta importante figura
institucional, reconocida en la propia Constitución de 1978 para dar
respuesta a los diferentes problemas que los ciudadanos puedan tener con las
Administraciones Públicas.
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Es la primera Defensora del Pueblo Riojano.
- Efectivamente, a pesar de que se creó la institución en la Reforma del
Estatuto de Autonomía del año 99 ya que hasta el 2006 no se aprobó la Ley.
En Mayo del 2006 es cuando se aprobó la Ley, en Septiembre se me propuso a
mí como primera titular de la Institución del Defensor y el 27 de Diciembre
de ese mismo año tomé posesión del cargo desprendiéndome de todos mis cargos
anteriores para dedicarme en exclusiva a ser Defensora del Pueblo Riojano.
- Su puesta en marcha supuso todo un reto.
- Sí que fue y es muy difícil. No es lo mismo acceder a una institución en
marcha y seguir su andadura que ponerla en marcha. Al principio la gente no
sabe muy bien cuáles son tus funciones y una vez que haces esa labor
informativa para que la gente conozca cuáles son, es también difícil poner
en marcha todo el mecanismo administrativo y que la administración sepa que
tiene un Defensor. Es difícil por las dos partes.
- ¿En qué consiste la figura del Defensor del Pueblo?
- El Defensor del Pueblo es una figura que existe en todos los Estados de
Derecho. No puede haber un Estado de Derecho que desconozca cosas como una
carta o una relación de derechos, si no tiene garantías y mecanismos de
protección y el primer mecanismo de garantía y protección que la propia
Constitución establece es el Defensor del Pueblo. En este sentido hay que
decir que tiene que ser una institución próxima al ciudadano, accesible y
que sea la “voz” que las personas tienen frente a las Administraciones
Públicas, ya sean estatales para lo que está mi compañero Enrique Múgica,
como las autonómicas o locales. En este caso, los Defensores Autonómicos lo
que hacemos es proteger al ciudadano frente a las Administraciones
Regionales de la Comunidad Autónoma y Ayuntamientos insertos en esta
Comunidad.
- ¿Quién puede acudir a la Defensora del Pueblo Riojano?
- Puede acudir cualquier persona sin ningún requisito legal, cualquier
persona que tenga un problema con la Administración, y no tiene por qué
tener siquiera la nacionalidad española, puede ser un inmigrante. Tampoco
tiene por qué tener una vecindad civil riojana, puede ser una persona de
Castilla-León pero que trabaja en La Rioja y que tiene un problema con la
Administración de La Rioja, puede ser también una persona privada de
libertad, incluso nos han llegado alguna queja de prisión, y también puede
ser una persona menor de edad, discapacitado o dependiente. El acceso al
Defensor es independiente de su edad, sexo, nacionalidad, vecindad civil,
estado, situación, es decir, cualquier persona que tenga un problema con la
Administración.
- Es un servicio reconocido en la Constitución Española y por lo tanto
gratuito.
- Efectivamente, lo que se viene a reconocer en la Constitución Española del
78 es que la máxima garantía es la garantía judicial. Cuando alguien tiene
un problema con la Administración todos sabemos que está abierta la vía
Judicial, la Contencioso-Administrativa o en su caso, la vía penal o la
civil. Pero claro, estos procedimientos conllevan una serie de gastos que
son en principio un profesional, un abogado, un procurador, un representante
procesal y luego conlleva también el que la justicia puede condenar a
costas. Es un sistema judicial, que repito, existe y es la última garantía,
e incluso la garantía con más fuerza ejecutiva, y quiebra en aquellos
supuestos en los que el derecho es menoscabado y la persona no tiene medios
para acudir a la vía judicial o bien el tema es un tema nimio y la persona
no quiere meterse en toda la maquinaria judicial que
ello conlleva. El que exista la institución del Defensor del Pueblo es una
garantía, primero porque es totalmente gratuita, sin ningún tipo de costa
por acudir al Defensor del Pueblo, en este caso la Defensora, y porque la
Defensora no tiene tampoco ningún tipo de costas. La institución del
Defensor es totalmente gratuito. Hay mucha gente, sobre todo al principio,
que preguntaba con toda su buena fe que cuánto se debía, y yo contestaba que
era un servicio a favor del ciudadano y que uno de los mecanismos que tiene
que tener en conocimiento el ciudadano es que la Defensora y el
procedimiento para la Defensa del Pueblo Riojano es totalmente gratuito.
- Desde la institución se puede acceder a todos los organismos de la
Administración.
- Sí, lo que ocurre es que existe un Defensor estatal, en este caso D.
Enrique Múgica, y existen los Defensores autonómicos, el problema es que
todo lo que es supervisar los servicios que todavía dependen del Estado,
como problemas con la Justicia o con la Seguridad Social, la facultad de
supervisar a esas instituciones que todavía son del Estado le corresponden
únicamente supervisar al Defensor del Pueblo Español. Lo que ocurre es que
una persona no tiene por qué desplazarse hasta la Oficina del Defensor del
Pueblo ya que puede presentar aquí esa queja, y yo lo que hago es
canalizarla a mi compañero. La Defensora del Pueblo Riojano lo que hace es
supervisar las actuaciones de las Administraciones autonómicas y locales,
todas las Consejerías, sus organismos dependientes y todos los municipios
que integran la red de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que si no recuerdo
mal son 174.
- El equipo colaborador de que dispone la institución.
- Para ser este primer año, y creo que va a seguir siéndolo, disponemos de
un equipo un poco escaso porque la relación de puestos de trabajo no va a
incrementarse más. Desde que yo me incorporé el 27 de Diciembre del año
pasado, dispongo de una Jefa de Gabinete, desde el día 2 de Enero de un
asesor, a finales de Junio se incorporó otro asesor y dispongo también de
dos funcionarias para la atención al público, con lo cuál en total somos
cinco y la titular, que soy yo, seis.
- Balance de este primer año.
- Es todavía un poco difícil dar una problemática que haya sido más
reiterada o más manida; han sido muchas las quejas que se han tramitado,
estamos a punto de acabar este año y seguimos con una media que podemos
rozar las 400 quejas a las que hay que sumar otras tantas consultas, y la
verdad es que la gente ha consultado y se ha quejado de hechos muy variados
y muy puntuales. Yo creo que las más significativas son las colectivas, es
decir, colectivos que se han quejado por tener un problema común como por
ejemplo el tema de los ruidos, ya sean de las obras, de los bares o los
producidos por el tema del botellón. También ha habido otras muy concretas y
muy puntuales como pueden ser el tema de la lactancia de las madres, que
tienen derecho a permanecer en el recinto hospitalario mientras el niño
sigue de baja, o otras más curiosas como el tema de los niños superdotados y
el sistema educativo e incluso hay padres que alegan que hay más protección
a los niños discapacitados que a los superdotados. Son todo cosas de lo más
variopinto que se puede imaginar.
- Uno de los temas en los que usted a intervenido directamente ha sido
precisamente el acoso escolar.
- El acoso escolar ha sido uno de los procedimientos de oficio que se ha
cursado en la Oficina de la Defensora y que actualmente está en proceso de
investigación: se ha hecho un trabajo de campo, se circularon cuestionarios
a todos los centros tanto públicos como concertados al objeto de evaluar
sobre el terreno cómo ven los alumnos, los maestros y los profesores el
tema, qué tienen que comunicarnos, y también, una parte importante que yo
consideraba y que era escuchar a los maestros y a los padres, por que nos
olvidamos también de ellos. Los cuestionarios ya están recogidos y estamos
actualmente elaborando los datos y viendo qué recomendaciones podemos hacer
a la Administración educativa para la mejora de la calidad del servicio.
- De hecho se ha firmado recientemente un convenio con la UR.
- Hemos firmado un convenio con el Sr. Rector de la Universidad de la Rioja
en un espíritu de colaboración, de difusión de cultura de los derechos
humanos, mediante seminarios que se realicen y también para que aquellos
alumnos que estén acabando la carrera, puedan venir a la Oficina de la
Defensora para acabar sus prácticas, para que conozcan qué armas jurídicas
se emplean aquí, qué procedimientos se tramitan, cómo atender al público,
etc. Esta experiencia ya la conocía como Abogada del Estado porque también
se recibían alumnos en la Abogacía del Estado y por eso he querido llevarla
al ámbito de la Oficina de la Defensora del Pueblo Riojano. Este año he
firmado ya 36 convenios con Asociaciones de Discapacitados, de personas
enfermas, con mi compañero Enrique Múgica para los temas de la
Administración estatal y con el Ayuntamiento de Logroño. Puedo anticipar en
este sentido que existen otros convenios que se firmarán a partir del año
que viene.
- Recientemente ha iniciado un acercamiento de la figura de la Defensora
del Pueblo Riojano por distintos municipios riojanos.
- Sí porque quiero que los Presidentes de las Corporaciones Locales y la
Corporación Local correspondiente conozcan también la Institución del
Defensor, máxime cuando les diga requerimientos de información de la
Defensora y en principio no sepan muy bien porque tampoco tienen que estar
cogiendo la Ley. Es mucho más sencillo que la titular le explique a la
Corporación el funcionamiento de la Institución. Les hago saber a los
Alcaldes, etc. que no tienen que ver a la Institución como un supervisor,
como un enemigo público o como alguien que les está vigilando para echarles
una bronca; lo que tienen que ver es una colaboración de los Ayuntamientos
porque en definitiva ambos somos servidores públicos, ellos como Alcaldes y
como Concejales que están al servicio, y que lo que tenemos que hacer es
sumar fuerzas para que aquello que se pueda mejorar, que efectivamente se
mejore.
- Proyectos para poner en marcha.
- Proyectos tengo muchísimos porque siempre tengo la cabeza en marcha, pero
tengo proyectos para reunirme con los Presidentes de las Asociaciones de
Vecinos, tanto en Logroño como en los pueblos, reunirme con todos los
alcaldes de todos los Ayuntamientos de La Rioja, y tengo también un proyecto
muy bonito que es aproximarme al mundo de la mujer. De hecho en la página
web de la Defensora, una de las pestañas que tiene es la Defensora en el
mundo de la mujer, no solamente de las mujeres trabajadoras, sino de la
mujer en sus diversos aspectos, ya sea la violencia de género, de las
discriminaciones o las mujeres de ámbito rural.
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